564302 RIB onderwijsachterstanden
Aan de leden van de gemeenteraad,
Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de belangrijkste ontwikkelingen in 2025 binnen het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid. De gemeente heeft hierin de regierol, gericht op het voorkomen en verminderen van onderwijsachterstanden bij kinderen van 0 tot 7 jaar.
Het convenant Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE), ondertekend in 2023, vormt nog steeds de basis van onze lokale aanpak. Hierin werken de gemeente Den Helder, kinderopvangorganisaties, onderwijsbesturen, het Samenwerkingsverband PO en de GGD structureel samen. De focus ligt op kinderen van 2 tot 6 jaar met (risico op) achterstanden in taal, sociaal-emotionele ontwikkeling, motoriek of spel, vaak mede veroorzaakt door factoren in de thuissituatie.
De Peutermonitor blijft ons primaire instrument om het bereik van voorschoolse educatie te volgen. Op basis van gegevens die door de gemeente, GGD en aanbieders zijn ingevoerd bedraagt het aandeel geïndiceerde kinderen dat daadwerkelijk is ingeschreven op een locatie met voorschoolse educatie in 2024–2025 75–80%, vergelijkbaar met het landelijke gemiddelde van 76% (2024). Onze ambitie is het bereik verder te verhogen door ouders goed te informeren.
De basisscholen ontwikkelen zich steeds meer tot kindcentra. De Lokale Educatieve Agenda (LEA) vormt een belangrijke overlegstructuur hiervoor.
In 2025 hebben we met de besturen van kinderopvang, onderwijs afgesproken te gaan inzetten op:
- kernteams waarin professionals multidisciplinair samenwerken;
- jeugdondersteuners op school die de brug slaan naar wijkteams, maatschappelijk voorveld en jeugdhulp;
- het versterken van de doorgaande lijn van peuter tot en met bovenbouw.
De overgang van peutergroep naar kleuterklas blijft een cruciaal moment. Een zachte landing in het onderwijs verkleint de kans op latere achterstanden. De kinderopvangorganisaties zetten zich daarom in voor een warme overdracht van kinderen vanuit de opvang naar school.
Het Ministerie van OCW werkt aan een “Tijdelijk besluit peuter-kleutergroepen" dat experimenteerruimte biedt voor peuter- kleutergroepen vanaf schooljaar 2027/2028. In Den Helder lopen in De Windwijzer en De Fontein sinds 2021 al twee pilotgroepen, die aansluiten bij de landelijke ambities. Er zijn afspraken gemaakt over de randvoorwaarden waarbinnen de pilotgroepen werken.
In juni 2025 heeft de staatssecretaris van OCW in een brief bij het onderzoeksrapport ( Sardes SEO ''Kansen op een goede start''.pdf ) de Tweede Kamer geïnformeerd dat gemeenten die dat nog niet doen, zullen worden opgeroepen om voorschoolse educatie aan te bieden aan kinderen vanaf 2 jaar. Het kabinet verkent samenhangend met de herziening financieringsstelsel kinderopvang, aanvullende maatregelen zoals het bestendigen van gemeentelijke regelingen gericht op toegankelijkheid van de kinderopvang voor kinderen van ouders die niet (beiden)
werken.
In november 2023 stelde de gemeenteraad de Subsidieverordening peuteropvang en voorschoolse educatie vast. In lijn met het begin 2025 vastgestelde “Afwegingskader subsidiebeleid” wordt deze verordening geactualiseerd en afgestemd op de Algemene subsidieverordening.
In de voorbereiding van de nieuwe regeling voor- en vroegschoolse educatie worden de bovengenoemde ontwikkelingen meegenomen. Het voorstel tot intrekking van de huidige regeling staat geagendeerd voor oordeelsvorming in de commissie Maatschappelijke Ontwikkeling op 15 juni 2026.
Met vriendelijke groet,
Burgemeester en Wethouders van Den Helder,
J.A. (Jan) de Boer MSc.
burgemeester
K. (Koen) van Veen
secretaris